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存量提質(zhì)增效,城市工作該怎么干?

轉(zhuǎn)載:人民日報評論員

奮發(fā)有為,推動城市高質(zhì)量發(fā)展
——論學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神
本報評論員

當(dāng)前和今后一個時期,城市工作怎么干?中央城市工作會議部署了“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”7個方面的重點任務(wù),為推動城市高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引、明確了主攻方向。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞城市工作作出一系列重要論述,特別是在2015年中央城市工作會議上提出“一個尊重、五個統(tǒng)籌”,指引推動城市發(fā)展取得歷史性成就。這次會議提出著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系,著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。這“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”,是著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的系統(tǒng)謀劃,是深刻把握、主動適應(yīng)形勢變化的應(yīng)對之策。做好城市工作,要把這些要求和部署貫通起來,不折不扣抓好落實。

這里,以建設(shè)創(chuàng)新城市、韌性城市為例,深化對擔(dān)當(dāng)作為抓落實的理解。

創(chuàng)新是決勝未來的“關(guān)鍵變量”“最大增量”。這次會議提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的6個方面內(nèi)涵,排在首位的就是創(chuàng)新,并對“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”作出具體部署,這充分體現(xiàn)了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,城市是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。新時代以來,從北京中關(guān)村形成新一代信息技術(shù)“萬億級”產(chǎn)業(yè)集群,到上海張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果走向國際市場,再到湖北武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國50%,一座座科創(chuàng)之城拔地而起,見證創(chuàng)新驅(qū)動的強(qiáng)勁動能。實踐告訴我們,推動城市高質(zhì)量發(fā)展,必須把創(chuàng)新作為第一動力。這就要求在發(fā)展中做到,堅持因城施策,精心培育創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同,高質(zhì)量開展城市更新,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè),形成新質(zhì)生產(chǎn)力對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

同時必須看到,從地方債務(wù)管理到財政金融舉措,過去城市增量擴(kuò)張時期形成的一些政策制度已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要,必須依靠改革開放增強(qiáng)城市動能。黨的二十屆三中全會《決定》對“深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革”等作出部署。要統(tǒng)籌推進(jìn)、抓實各項改革舉措落地,充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用,以制度之新激揚(yáng)發(fā)展之力、以開放之勢匯聚發(fā)展之能。

安全可靠是韌性城市的突出特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置”。城市越是向前發(fā)展,越要牢牢守住城市安全底線,這是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的題中之義。

城市的人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會活動高度密集,安全風(fēng)險也相對集中。不論是消除城市基礎(chǔ)設(shè)施老化帶來的安全隱患,還是做好地震、洪水等城市自然災(zāi)害防治和應(yīng)急處置,都需要堅持底線思維,強(qiáng)化風(fēng)險意識,做到居安思危、未雨綢繆,把安全發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、治理全過程。

近年來,廣東、重慶等地推動地下綜合管廊建設(shè),增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力,破解“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等治理難題,讓城市安全更有保障。實踐深刻啟示,推動城市安全發(fā)展,要有防范風(fēng)險的先手,也要有化解疑難的高招,才能不斷提高安全韌性水平。

城市工作有其系統(tǒng)性和復(fù)雜性,落實各項任務(wù)部署,必須加強(qiáng)城市工作隊伍素質(zhì)和能力建設(shè),增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。堅持實事求是、求真務(wù)實,勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,一定能推動城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,建設(shè)好創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

 

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